Seth
Borestein / Christina Larson / AP
Nueva
York, Estados Unidos
Los
últimos dos acuerdos que el mundo hizo para combatir el cambio climático se
produjeron solo después de que Estados Unidos y China, con mucho, los dos
mayores contaminadores de carbono, hicieran tratos entre sÃ. Ahora, la dinámica
exitosa está en peligro con China interrumpiendo las conversaciones climáticas
con EE. UU. debido al viaje de la presidenta de la Cámara de Representantes,
Nancy Pelosi, a Taiwán.
La medida
en que esto desviará el impulso, especialmente en los Estados Unidos, donde hay
una acción del Congreso para reducir las emisiones de gas que atrapa el calor,
depende de cuánto se extienda la grieta, dijeron los expertos. Pero dijeron que
hay esperanza de que las acciones climáticas ya puestas en marcha en ambos
paÃses importen más que las palabras tácitas.
“El
anuncio de China de que suspenderá las conversaciones sobre el cambio climático
no sorprende, pero definitivamente duele”, dijo Joanna Lewis, experta en China,
energÃa y clima de la Universidad de Georgetown. “Espero que esto sea solo una
pausa temporal”.
El breve
aviso emitido el viernes por el Ministerio de Relaciones Exteriores de China
dio pocos detalles y se centró en gran medida en el cese de las reuniones
militares y estratégicas.
Detener
las conversaciones climáticas entre EE. UU. y China pone en peligro el progreso
en una cumbre climática mundial en noviembre, y especÃficamente la cooperación
directa en cuestiones técnicas espinosas relacionadas con la reducción de las
emisiones de metano, dijo Lewis.
El
enviado presidencial especial de EE. UU. para el clima, John Kerry, dijo el
viernes: “Suspender la cooperación no castiga a Estados Unidos, sino al mundo,
en particular al mundo en desarrollo. El costo humano y financiero será
catastrófico” si los paÃses no pueden dejar de lado las diferencias para
abordar el cambio climático.
Acción Climática En Casa
El hecho
de que las dos naciones no hablen entre sà sobre el clima no significa que no
estén actuando, dicen los expertos.
“Lo que
Estados Unidos y China tienen que hacer para frenar las emisiones es tomar
medidas enérgicas a nivel nacional, y no creo que el Ãmpetu principal para
ninguna de las partes en este momento sea la presión de las negociaciones
internacionales”, dijo Deborah Seligsohn, experta en polÃtica y desarrollo de
China; energÃa en la Universidad de Villanova y ex diplomático estadounidense.
El
veterano analista de negociaciones climáticas Alden Meyer del grupo de expertos
independiente E3G dijo que existe una buena posibilidad de que EE. UU. y, en
respuesta, China tomen grandes medidas para tratar de limitar las emisiones de
gases que atrapan el calor, incluso si no están hablando de uno en uno.
El
Congreso de EE. UU. está a punto de aprobar la Ley de Reducción de la
Inflación, el acuerdo alcanzado por el senador de Virginia Occidental Joe
Manchin y el lÃder de la mayorÃa demócrata Chuck Schumer.
Nigel
Purvis, director ejecutivo de Climate Advisers, lo calificó como el
"proyecto de ley climático más importante de todos los tiempos" de
Estados Unidos y dijo que la aprobación será más significativa que una ruptura
en las conversaciones bilaterales. “China deberá responder a ese nuevo proyecto
de ley sobre el cambio climático que sale del Congreso, incluso si se suspenden
las conversaciones sobre el clima”, dijo.
En
particular, las promesas de inversión pública en el desarrollo y
comercialización de tecnologÃas limpias avanzadas llamarán la atención de
China, dicen los expertos. Eso es porque China espera dominar los mercados
mundiales de energÃa limpia.
“Es
significativo que posiblemente las dos acciones internas más grandes que EE.
UU. y China han tomado sobre el cambio climático hayan ocurrido en un momento
de rivalidad cada vez mayor entre los dos paÃses; tal vez haya una lección en
eso”, dijo Scott Moore, Director de Programas y Programas de China. Iniciativas
Estratégicas de la Universidad de Pensilvania.
Si bien
EE. UU. está a punto de aprobar su legislación climática más importante este
año, el lÃder de China, Xi Jinping, anunció el objetivo del paÃs de convertirse
en carbono neutral para 2060 en una reunión de las Naciones Unidas en
septiembre de 2020. Y Xi prometió que China dejarÃa de construir en el
extranjero a carbón, centrales eléctricas en una reunión de la ONU el año
pasado.
Dados sus
diferentes sistemas de gobierno, “lo que más importa en China son los objetivos
de alto nivel, mientras que lo que importa en los EE. UU. es aprobar leyes”,
dijo Seligsohn de Villanova.
Charlas Globales Sobre El Clima
No está
claro si el anuncio de China de cortar las conversaciones se aplica solo a los
principales negociadores John Kerry y Xie Zhenhua, o a la investigación y la
cooperación en todos los niveles, lo que serÃa peor, dijo Meyer de E3G.
Pero dijo
que serÃa una buena señal si continúan las negociaciones multilaterales, como
el G-20, donde Estados Unidos y China a menudo codirigen las conversaciones.
Históricamente,
los acuerdos climáticos a menudo pasan por Beijing y Washington.
“Cuando
EE. UU. y China han encontrado puntos en común, han tendido a proporcionar un
modelo para el resto del mundo”, dijo Purvis.
Un
acuerdo conjunto entre Estados Unidos y China para combatir el cambio climático
alcanzado por Xi y el entonces presidente Barack Obama en 2014 “realmente ayudó
a mejorar el estado de ánimo y sentó las bases” para el acuerdo de ParÃs de
2015, donde casi todas las naciones se comprometieron a reducir las emisiones
de gases que atrapan el calor. dijo Meyer. Luego, siete años después, durante
las conversaciones climáticas de la ONU en Glasgow, un acuerdo entre EE. UU. y
China ayudó a suavizar los obstáculos a otro acuerdo climático internacional.
Hasta
hace poco, la diplomacia climática se habÃa mantenido como un área rara de
diálogo e incluso de compañerismo cuando los gobiernos de Biden y Xi se
enfrentaron entre sà sobre derechos humanos, reclamos territoriales de China,
aranceles y otros temas. Kerry y Xie, ambos lÃderes sénior en el servicio
gubernamental, han hablado por teléfono con frecuencia y han aparecido juntos
en eventos mundiales.
Perder
esa vÃa de cooperación es una “fuerte señal” de China, dijo Moore, de la
Universidad de Pensilvania. “El clima ha sido el único problema que, en ambos
lados, hubo un intento de aislar y correr en caminos separados, aislados de
tensiones más amplias en la relación”, dijo. “Pero eso podrÃa no ser posible
nunca más”.
